更新时间：2012-09-11
另外有关刑部方面，大中朝立国之初，因为肖天健没有找到合适的人选，所以刑部尚书之职便暂时空缺，但是这方面的事情却并未停滞下来，他将之前俘获的孙传庭，任命为刑部侍郎，暂时领刑部之事，因为大中朝新立，🚡🔽尚未颁布大中朝的律法，故此大中🜉⛻朝辖域之内便继续以前朝的大明律为依据，进行判罚。
这对于肖天健⛒🙶来说，在以前没有时间关注这件事的时候，还可以接受，但是现如今北方已经暂时平定，大明实质上已经覆亡，所以大中朝作为新朝，却还使用前朝的律法，在他回到南京城有了时间之后，便是他不可接受的。
故此在肖天健一经返回南京之后，便着令刑部官员集中起一批熟知律法之人，全力投入到了新朝律法编修之中，经过两个多月几十个能吏的共同努力之下，一部在大明律基础上重新修改编制的大中律便基本上被🐞🁁制定了出来。
这一部大中律业已呈交到了肖天健手中，肖天健仔细观看了一番之后，提出了一些修改☚意见，虽然这部大中律，比起之前的大明律更加详细实用了一些，但是远没有后世的法律详细，而且没有刑法和民法之分，但是在这个时代，仓促之间，要效仿后世颁布一系🃝😮列的法典，💻🗇也是不现实的。
所以考虑到许多事情是要循序渐进才能逐步推行的，肖天健还是在年前的时候，朱批了这部大中律，下旨开始印刷刊行，年后下发各部以及地方官府给官员们熟悉🆨💁🎵并且提出意见进行最后修改，并且决定在年后三月间正式启用，弃用之前使用的大明律。
考虑到时间仓促，其中肯定还有许多不完善之处，所以肖天健朱批的时候，特意将这部大中律加上了“暂行⛇”二字，推行使用之后，发现不足之处，今后再进行修改，逐🎌步的进行完善。
而且肖天健还下旨，将这本大中律发放各地之后，令人抄写成布告，择地张贴出来，对全部民众进行公示，派人每日进行⚢宣讲，让民众在推行此法之前，也初步了解此律，并以此来规范个人行为，省的到时候推行起来，很多人不知道。
再者，肖天健认为，古代地方行政官员权力太过集中，职责不清，所有民务全部一把抓，虽然有主薄、县丞、捕头、衙役等辅助人员，但是在司🗜🜙法🂥🐵🄏上权力也太过集中🈮🁪🈣，许多官员，虽然通过科考录用，但是以明代推行的科举考试，读书人所学的面很窄，很多官员根本就不了解律法，主持一些刑罚之事，很容易出现冤假错案，而且还是一个人说了算，也很容易滋生贪、腐之事。
故此肖天健认为，行政权力不能太过集中，司法权🆘🏹要相对于**，而且司法权也不能太过集中，要对其进行分权，成立类似后世的警察、检察官、法官相互制约的机制🅬。
而且还有一个更重要的原因，👥就是现如今大中朝许多地方已经平定下来，先前虽然肖天健已经很注意让军方不要过🈢⛪多干涉地方政务，但是在混乱的情况下，军方肯定是需要先以武力平定地方，然后才能将权力交给行政官员，一旦地方局势平定下来，军方便不能再干涉地方政务。
现如今已经被大中朝掌控的各地局势正在逐步的平定，地方上的一些缉捕盗贼抑或是民☚间纠纷之事，就不能再依🂤靠军队出面了，于是地方必须要有一个强力部门来完成这些事情，否则的话地方行政官员就不🆚🐊♲得不依靠军队，对于今后国家执政很不利，也很容易让一些军官干涉到地方政事。
而古代对于地方治安，在明朝主要是各州县下面的捕头以及捕快来行使这样的职权，⚭所以肖天健和诸臣商议之后，决定还是先在一些局势已经平稳的州县⚔👇🆫，恢复地方武力，来🗽♟接替军方暂时行使的权力。
明代州县都设有捕头带领一些捕快来干这种事，但是这些人朝廷官府却不发工资，每年也不过只有十两“工食银”，这些人生活便只能自己想办法来解决，故此明代捕快们对于地方危害很大，多要🟢通过敲诈勒索之事，来满足他们的生活。
恢复这样的制度，肖天健肯定是不会干的，所以他思量了一下之后，🅝🚀考虑到警察乃是后世的称谓，决定还是定一个全新的称呼，于是大中侦捕房这个类似于后世警察局的部🍉门，便全新出炉。
侦捕顾名思义，侦就是侦办各种案件，捕🝯🎫便是负责缉捕犯人♭，基本上概括了他们的职责，（不想使侦缉队这个名字，侦缉队在民国时期，名声太臭了！）这么一来，连带以前州县的仵作，也归入到侦捕房之中，而且这些人的费用支出全部都由国家财政负责，每人每月都有薪资可以领取，这样一来，他们便可以用薪资来养家糊口，不必非要靠着敲诈勒索收取贿赂来维持生计了，一定程度上可以控制他们的行为，虽说表面上国家负担增加了不少，可是实质上却还是对于国家有很大的好处。
同时这个举措的推出，也让最基层😁⚇的吏员们高兴坏了，大明的官俸并不高，工资也就是发到县官、主薄、县城一级，当官的要自己掏腰包，养活一班子手下，本来明代官俸就在历朝历代里面最薄，当官的还要自己养手下，另🛜🝎外还要养家糊口，还想要过体面的生活，于是当官的不想办法搂钱，就真是见鬼了！所以在明代想要当一个清官，是非常难的，海瑞据说当官的时候，还差点把他老娘饿死！可见的这样的制度并不适合🐅♇🆑。
于是明代官吏们为了生活，便只能通过各种手段想办法敛财，于是🙗地方官便花样百出的推出了各种潜规则，比如说臭名昭著的折色银，淋尖踢斛等手段便纷纷出现，🈮🁪🈣让老百姓对此是深恶痛绝。
当初朱元璋也痛恨贪官污吏，对贪官采取了极其严苛的手段进行惩罚，甚至于剥皮实草，可是贪官却怎么都杀不绝，割韭菜一般的割一茬又一茬，贪官们也前赴后继，继续干！这也是一个重要原因。
基层官吏可以通过各种实权敛财，高级官员自然也不甘示弱，处处伸手，到了明末崇祯年间，锦衣卫和东厂的权力被削弱之后，官员们敛财更是肆无忌惮了起来，朝廷开始的时候也不是拨不出粮饷，可是户部拨发下去的粮饷，经过官吏和军将们的层层盘剥之后🃝😮，到当兵的手中，已经所剩无几了，这也是明军战斗力不强，另外还有大批明军干脆直接造🎊反的原因之一。
大中朝既然新立，这方面的事情，便不能再重蹈大明的覆辙了，所以肖天健虽然手头不宽裕，可是对于官吏和兵将们们的俸禄，却绝不吝啬，各级官员所定薪俸都相当高，而且减少⚤官员之间的等级差距，让官吏们凭借着所领的薪俸，便足以养家糊口，过上比较体面的生活。
虽然高薪养lian不见得就是治理官吏贪fu的终极办法，⛿☧可是一定程度上🍌，也让有点良🚎知的官吏们不会再像以前那样横征暴敛中饱私囊了，再加上监察院暗访使流动到各地监察，大中朝官吏们想要贪墨，就要冒很大的风险。
肖天健的想法很明确，老子给你们钱花，让你们有钱花，还能过的不错，但是如果你们这🞸😸🆇些官吏，还敢伸手的话，那么对不🙏起，老子再杀你们的时候，就用不着客气了！
这也是变相的提高了官吏们的犯罪成本，既然在生活有保障的情况下，再伸手他们就先要考虑一下，一旦被抓住，抄家问斩对于他们来说值得不值得了！监察院说白了，也就是类似后世香港的廉政公署，专门收拾那些无良官吏，再加上今后推行司法**制度，肖天健相信通过各种手段，还是可以控制官吏贪fu的问题的。
侦捕房的设立，并不是一句话的事情，这些人不但要身手矫健，而且这些人在入职之前，全部都要先让人对其宣讲大中律，另外肖天健还下旨，重新大量刊印宋代法医专家宋慈所著法医专著🝝🌉☺《洗冤录》下发地方，供各级侦捕房人员以及仵作⚤📚学习之用，省的这帮家伙都是粗人，办出太多的蠢事。