朝会者的来源,在🚹朝廷公布的内容中有提及,可🛑以说是相当广,几乎遍布整个国朝🆟🐳所有的郡县。
议政,应该是国朝权利层级,是有权利评议、讨论、否🚧🕳决🁁或👕🈭赞同国朝各项政策走向的一级。
在某种意🚅义上,议政等同于原来的朝会,可以针对国朝的某项政策进行讨论、批判、辩论等。
议政一级,🞴😚🁸还有对应答复参政的🄹🂢🐟朝会官员疑问的职能。
比如,秦州知府为议政,而清水知县为朝会参政,当清水知县提出关于秦州府某项措施不得力或者不合适时,秦州知府必须对🚼清水知县的异议予以答复,还必须做到令其满意。
或许这算是上🕩🌔⚗下制衡。从职位上,秦州知府高于🛑清水知县,对于清水知县有一定的管辖权,甚至在清水知县的升迁上,也有话语权。并且清水县衙门的吏员使用,受秦州知府的节制。
但是,通过朝会这个模式,清水知县却有了直达天听的渠道,可以在朝会上对♖🈝⚷秦州知府的⚜💏工👣作评议。
同样,朝会参政评议国🉈🅘朝各项政策不受官阶、职衔、差遣以及地域的限制。甚至可以直接评议内阁成员的施政。
当然,三级决策制所有🉈🅘权利都必须是针对执政施政而言,也就是对事不对人。
针对人的弹劾,有监察体系专门的通道。
也📷🞉就是说,赵曦将三级决策制限制在一个纯政务的范围内,👕🈭让政务归政务,弹劾归弹劾,避免原本那种朝会即吵会的局面。
而内阁成员,在拥🚹有权利的同时,也同样会受到议政和朝会参政一级的制衡。
内阁成员与议政不同,议政是兼任制📲,而内阁成员不再兼任朝廷的🅗其他衙门职务。
比如王安石,现在为三司使,比如文彦博,现在为枢密使。一旦🛀🙒实行三级决策制,他俩必⚜💏须辞去原有差遣。
不管是平章军国事,还是东西🍷两🄹🂢🐟府的主官,一律不再兼任,将有一个统一的称呼…🆟🐳~内阁。
内阁成员将🞴😚🁸实行分工制。比如文彦博,可以分管枢密院和兵部。比如王安石,可以分管三司使🐸🄩和户部。
而分管本身就是一种制衡。六部九卿、州府郡县以及监察衙门⚐、讲武堂、工坊城等,🞇均可由内阁成员分管,但内阁成员对自己分管衙门的这些议政主官任用只有建议权,没有😗🁣任免权。
但内阁成员分管的部门,所有政策和措施的实行和推动,必须⚐得到内阁成员的认可和批准。
在日常公务中,内阁成员将分别处理本人分管部门的业务,最后统一由首相👆🆣👗…~也就是内阁第一人审阅,最终形成定论交于君王恩准。
而议政,是朝廷定期对各衙门事务进行商定的机制,以🚧🕳此来确保国朝衙门的重大事项不是由内🐸🄩阁与分管衙门私下决🝍断。
这也保证了🞴😚🁸🞴😚🁸君王能🚹全面了解国朝各衙门的运行情况,而不用究竟细节。
参政、议政、内阁,形成一个🍷相互统属有彼此🙥制衡的三级决策体系。
每一位内阁对🕩🌔⚗应不同的议政,而议政与参政之间又有上下级关系,整条线中,上一级对下一级的权利偏偏有限制。
不管是人事还是政事,🉈🅘最😟🂧终的裁决权都归于君王。
如此,权利从上到下,再从下到🄹🂢🐟上,形成交叉制衡的体系,在加强皇权至上的同时,却把整个国朝的治权下放。