郭嘉和郑宝忙活🞖🔅半年，直至年末，才把九江各地的县兵全部解散并完成新的士卒招募和训练工作💆🏨。
自此，九江📏🙶🎵郡军权被收归府衙，在郑宝手里握着。
新🅂🃳🛵的一年来临，郑宝颁🐤发了一条法令，使得州郡震动，这条法令即九江土地令！
土地令主要有以下举措：
一，府衙将派人丈量全郡可用耕地面积，重新记录🔳造⚲册。🙿🐌⚈
二，九江郡内，土地买🐤卖需经过府衙评审通过，私自买卖土地违法。
三，鼓励开荒，开荒所得土地归开荒人所有，上报府衙可免租三🁯年🞊💛💥。
四，清查隐藏🔉⚚👹、不法侵占所得土地，收归府衙，欢迎群众检举。
……
土地令一经颁布，九江郡内立😦即掀起垦荒热潮，百姓们纷纷走出家门，扶老携幼，圈地开荒，干劲满满，逢人就夸郑府君仁德，对土地令赞誉有加。
许多🔅百姓在家中立起郑宝的🚀长生牌，日🍶夜敬香颂拜。
平民百姓高兴了，地主们再也坐不住，🍶土地令第二条和第四条明显就是针🍞对他们。
这是再挖他们的心，割他们的肉啊。
试问哪个家族没有一点灰色🚀收入，哪个家族又没有🔳些许靠特殊手🁯段“买”来的土地？
郑宝不准私自买卖土地，他们还能忍，毕竟朝廷🞆👶的法⚲令也不许，郑宝只是再次强调。
但是你要清查不法所得土地，还欢迎检举，这就过分了，有这么干的吗📺☓⚦？不是针对他们又是什么💆🏨？
利益被动，九江郡🚑💩🔠的世家大族以及他们的附属家族自然不愿意坐以待毙，他们决定👛联合起来给扬州刺史施压，请刺史出面，让郑宝撤掉土地令，让他们能继续过“幸福”生活。
扬🅂🃳🛵州刺史公孙🔉⚚👹志节，知道郑宝与车骑将军皇甫嵩、朱儁两人关系匪浅，并没有答应九江世家的请求👶🍚🈬。
他不仅不给郑宝施压，还派人去历阳，对郑宝的所作所🝐为🙿🐌⚈表示鼓励，因📺☓⚦为土地令确实可以激发平民百姓的种地热情，解决一些矛盾。
有地可以种，有饭可以吃，谁😦还有兴趣造反，跟朝廷作对？
发现🔅求刺史不管用，九江的几个大家族牵头，暗中组成一个反对土地令📺☓⚦的联盟。
他们大肆鼓吹土地令的害处，说郑宝要把九江郡所有可以耕种的土🞊💛💥地收归府衙，煞有介事的举例说明，吸引了不少中小家族加入他们的联盟。
渐🅂🃳🛵渐的，这个联盟囊括了九江三分之二的地主。
还有三分之的家族，在历阳家族的劝说下，选择现在郑宝这一边，爽快的交代以前犯下的过错，主动交还侵占的土🞷😮地。
就这样，九江范围内形成了两股针锋相对的🐹🄱🁙力🄀量。