这一时期，🏭🝘政潮动荡。梁士诒既不辞职，也不销假回任，外交总长颜惠庆则坚决不肯继续代理国务总理，总得有个结果⛆。🈳
徐世昌虽然见多识广，面对这样的时局，也不知所措。只能请求直奉双🕵方，🇦🚳🗚推出一个双方都能同意🝞的人选。
张作霖却表示：“竭诚拥护元首，应由元首主持”。吴佩孚也表示“军人决不干政”。这当然不是他们的本意，而是♍对这件事已经不⛜🛑感兴趣。
这时，徐世昌听到一个秘密消🟏🜊息，就是张👯🌖⚫作霖准备向全国建议召开“统一会议”，🚮其目的在恢复旧国会，改组北京政府，驱逐非法国会所产生的“总统”。
为了控制🜸🕇政局，三月十二日，徐通电各省，🇿🞐催促办理新国会选举。
无论如何，不能长时间的无政🟏🜊府，便于四月八日自作主张任命周自齐为国务总理。
任命周自齐为国务总理，徐世昌有四😗点考👯🌖⚫虑🇿🞐：
（一）让梁🏭🝘士诒下台，便可以向吴佩😗孚交👯🌖⚫待。
（二）梁士诒和周自齐同属旧交通系，在实质上旧交通系仍掌握政权，换汤不🏲🞄换药，对张作霖和梁士诒并没有损失。
（三）周自齐刚从美国回来，向美国借款有路可⛏🙖觅。
（四）周一向和徐世昌感情很好，相😗信周出任阁揆后，府院之间关系会很融洽。
但当周自齐出任国务总理的命令发布后，梁士诒首先提出抗议：“内阁未被批准辞职⛦🜭以前，只能由原班阁员代理总理，周自齐不是阁员，用什么底缺来代理总理？这种代理是违法的。”
梁士诒此说🏭🝘法有法理根据，逼着徐世昌于四月九日倒填八日的日期，发布一个更换阁员的命令，任命周自齐署理教育总长，并发出更正电报，在周自齐署理内阁总理的命令上补进了一个“兼”字。
这一手更糟糕，不过是欲🛊🚫盖弥彰，对徐挽救政局危机无一点帮助。
直奉双方的紧张局势，并没🎳🕊有🟏🜊如大家期望的那样的缓和，而是越发剑拔弓张🇦🚳🗚。
西方国家非常注意中国的局势。
美国公使休士曾当面劝告张作霖，应根👥据👯🌖⚫华盛顿会议的💁🎸精神大举裁减奉军。
英国公使艾斯顿建议不得在京🟏🜊奉路大量驻军。天津领事团根据《🉄🄱🁚辛丑条约》，不许天津驻兵，并抗议奉军占领塘沽车站的行为。
北京外交团曾🔽警告直奉双方不得断绝京汉、京奉、津浦各路的交通。🞶😧🃰
这些列强显然有些偏向直系。
徐世昌和北洋的元老对局势已经无能为力👯🌖⚫，皖系则暗中欣喜，🂈他们希望直奉火并，两败☠🀲俱伤，皖系便可以重整旗鼓。
不只是皖🜸🕇系，许多没落🍊🆖🏥的北洋军人也希望直奉火并后让局面变换一下，给自己🏲🞄带来新的生机。
一九🕖二二年四月三日（阴历三月初七日）是吴佩孚的四💁🎸十九岁生日。各省直系军人托词为吴祝寿，云集洛阳，🝿🐺🄹讨论对奉系的作战计划。曹锐也来祝寿，硬拉吴同往保定，吴却坚决不往。
在这次会议中，曹锐是主和的，因此😗碰了吴的钉子。
吴佩孚为了🏭🝘分化皖奉同盟🛊🚫，曾派专人😗到浙江拉拢卢永祥。