要是淮东袖手不管，将这二十万🎕🐻流民、浮民推给诸县地方，在地方上引起的矛盾与动荡，将是难🞂👙以想象的。
仅凭这一点，就🛃🙬🍛足以扭转地方势力之前对淮东军司的抵制、对抗态度。
筑成捍海堤后，堤内近百万亩田地就从根本上解决海侵之害，有条件逐步改造成丰产良田。堤内大片的湖荡、湿地、沼泽，也能通过逐步的围圩造堤，改造成能耕作的良田。
即使大量的湖荡、荒滩、湿沼等都🏌😪给淮东军司收为官有，用于安置流民、浮户，但地方上田主的自有田地🞮🗞，也因为捍海堤的修成，受到明显的直接好处。
一些开明乡绅、田主，甚至主动配合淮东的减租减赋新政，招募更多的佃户改造、耕种田地，使得自有田地能有更多的产出。🆋🎂🎏
林缚在淮东还无法进行彻底的土地改革，除了推动减租减赋新政外，更多的是鼓励佃户从田主手里赎买田地，降低淮东的土地🆋🎂🎏兼并程度。
一些田主不愿降低租赋🌭🂒🎐，但有部分人愿意出售田地，以避免跟淮东在地方推行的减租减赋新政起冲突。
对田主来说，🎣出售田地所得的银钱可以存入淮东钱庄吃钱息，比直接经营田地不差；当然淮东同时在税赋政策上，支持佃户从淮东钱庄支借赎买之资，形成完整的循环👂🆅🍎。
当然，从根本上，佃户在赎买田地之后，耕作、改良田地的积极性会大幅增加，土地产🛆出也会大🞂👙幅增加，这样才能为钱庄提供足够的钱息收入，来作为推动整个循环不断扩大规模的原动力。
这一点，🈗⚁🎞也只有真正精通政事的人才能有深刻的理解。
当🆁🌣其他地方还在费尽心机的🏸要从生存都在问题的农户头上多收刮些钱粮时，淮东今年从淮东钱庄的头上就能💒征收超过八万两银的厘金。
当然，瘦田🔈⚍劣地与膏腴之地对丁口的♓🇺容纳程度是天差地别的。
在崇州，特别在运盐河清淤之后，大规模推广稻麦棉复种，一户丁口耕种十亩良田🅾🌏，甚至能够承受三成比例的租赋压力还有富足。而在水利受到严重摧残的淮泗地区，一户🐼🅎🅜人家耕种三四十亩地，也仅能勉强糊口，对自然灾害及社会动荡的承受力也极差。
以往，皋城、建陵、盐渎三县位于湖荡平原区的🏷低洼地带，三县的丁口加起来，甚至比不上海陵或🖄🐆崇🃡🙓州一县。
捍海堤筑成，皋城、建陵、盐渎三县土地容👱🌦🁒纳丁口的能力就会大幅增加，再加上淮东大规模的开发鹤城草场，淮东内地四五十万浮户、流民逐⛰🞃👢步的安置下去，才成为可能。这也将较为彻底的缓解诸县地方上日益剧烈的社会矛盾跟动荡。
在这个时代，无🛃🙬🍛论是佃租还是自有田地，普通民众唯有田地耕作，才能彻底的安顿下来。而为了珍惜当前能有田地耕作的机会，那些饱受饥寒流离之苦的民众，也会不惜流血甚至性命的拥护淮东军司。👫
也只有淮东军司少数一部分人能够接触到核心数据，才能理解修筑捍海堤以及围绕捍海堤所进行的一系列动作，对淮东的意义是何等的深刻。
如今沿堤道，还留了万余辎兵，继续进行堤道修护、护堤防海林种植等后续工作。这万余辎兵沿捍海堤十二座驿堡及诸多防寨分🄬🀫布，也是构成捍海堤防海体系的基本防御力量。
还有💲约四万辎兵转入堤内，进行🎕🐻围圩造堤、兴修水利、垦荒屯种等事，也是淮东的储备兵🞤力。
此外💲，从年初到这时，长山营、崇城步营、靖海第二、第三水🀠♸🍋营及以浙东行营军大规模的扩编、新编之外，凤离营也一次性扩编到二十营，兵力增加了一倍，消耗了约五万辎🌰🂳💵兵储备。
如今淮东军编有🛃🙬🍛长山营一万八千卒、崇城步营九千卒、凤离营一万两千卒、浙东行营军一万两千🞂👙卒，靖海第一、第二、第三水营一万五千卒、海东行🃡🙙营五千卒，黑水洋船社及集云社武卫三千卒，直属战力超过七万人。
只是短时间内扩编规🖁模太大，兵甲补充不🐐⚦📬足，战斗力🎡💦🔈整体有所下滑。
更为重要的，包括海东行营在内，淮东军约四分之三的兵力都部署在南线，包括🁻崇州以及泗阳防线在内，淮东在北边能调动🕏🈧的直属战力加🂂🟀起来都不足两万人。
相🆁🌣比💲较直辖战力，以工辎营🏸为核心的储备兵力降到五万人，已经有所不足。
秦承祖与孙壮此次去淮泗，除了说服刘妙贞、马兰头等人将红袄军主力部署在北线防备随时有💷可能从河淮地区渗透☘⛖🚝而来的东胡骑兵的同时，还要说服刘妙贞、🕁马兰头同意淮东从淮泗流民里招募丁壮，在泗阳一带组建两到三万人规模的工辎营。