其实，在袁世凯政府中，地方官吏乘坐绿🂮💊🐍呢大轿，鸣锣开道，前呼后拥。卸任时勒令地方人民🜃⛃建立德政碑，恭💠📐送万民伞等恶习久已盛行。
还有一些地方执行了逊清🔱🄛♺官场中的丁忧守制、回避本籍的规定。
一片复古声中，只有两样事没有办，一👧件是辫子没有明令恢复；一件是袁世凯将甘肃都督赵惟熙关于恢复“谥法”的建议提交政治会议讨论，未能通过。
辫子虽然没有明令恢🌹🝔复，可是留辫子的人还是很多，张勋统率的军队便全部留辫子，被戏称为辫子军。甘肃都督赵惟熙也是不肯剪辫子的大官🙣🌐，而在参政院中，有十多个参政也是留了🇻🝳辫子，大摇大摆地出入官场。
谥法也仍然存在，因为正流行“民间私谥”。而且清朝废帝宣统，对死去的王🂈🌱🂴公大🀸🁣🇩臣和逊清遗老，仍有“赐谥褒忠”的上谕发表。
民国三年七月🄖♈🆞二十八日，袁世凯公布了文官官秩令，把“官”和“职”分开。有的是有官有职，有的是有官无职。
官分为九等，是上卿、中卿、少卿、上👧大夫、中大夫、少大夫、上士、中士、下士。
袁世凯所发表的授卿令，上卿仅徐世昌一人，其次赵尔巽、李经羲、梁敦彦是中卿加上卿衔，这三人都是曾在清廷当过总💅🏙🚢督或是尚书。
中卿🂿🔥🂪是杨士琦、钱能训、孙宝琦、朱启钤、🁮周自齐、张謇、梁士诒、熊希龄、周树模、汪大燮等♿🎋🏥。
少卿加中卿衔的有章宗祥、汤化龙。
少卿有董康、🄖♈🆞庄蕴宽、梁🔱🄛♺启超、杨度、孙🂮💊🐍毓筠。
赵秉钧被袁世凯追赠🌹🝔为上卿；宋教仁🃘😆也被🂮💊🐍追赠为中卿。
又有顾鳌“恢复五等爵”的条陈，由法制局编纂，政事堂议决后，交🈰🁺由参政⚳🕝院通过颁行。🂶
这样一来，袁世凯以大总统而有皇帝的生杀予夺之权，且有卿、大夫为其辅翼，五等爵为其“沛施酬庸之🍾典”，实在是无其名而有其实的大皇帝了。
皇帝时代的廷寄（🙔🎇就是皇帝封♋🔐交各省督抚的官书），袁改其名为“大总统封交x督”。
清廷的御史台主司弹劾，现在则易名为肃政史，主🂮💈司🇯🜅⛔审理的则易名为平政院，至于国务卿则极为类似清廷的军机大臣。
各部总长无权干预各省行政，各省民政长直接向总统行文而不由有关各🂾🔘🀵部转递，这就相同于原清廷各部尚书和各省督抚平行，督抚得单衔上奏的老例。
这一🂿🔥🂪切官爵体制，都是皇🔱🄛♺朝的复活，就只差一个皇帝。
连国玺的使用也仿照皇帝的御玺，袁的国玺条例分为三类一是中华民国国玺，用之于国家大典及与外国交换国书；二是封策之玺，用之于册封和颁爵；三是荣典之玺，用之于授勋。
武职的更改，是把各省都🔱🄛♺督改称🃭🛁🙛将军，上将军、将军、左右将军之称，并将全国划为八大军区。
袁世凯于民国三年六月三十日♋🔐下令“各省都督一律裁撤，于京师建立将军府，并设将军诸名号，有督理各省军政者，就所驻省份开府建衙，俾出则膺阃寄，入则总师屯，内🕮🍃外相重，呼吸一气，永废割裂之端🎸，同进升平之化。”
同时下令
任命段祺瑞为建威上将军管理将军府事务。
张勋为定武上将军长江巡阅使。
直🖬隶巡按使朱家☾宝加将军衔，督理直隶军🂮💊🐍务。