东暖阁内，袁世凯被载沣两拳打到在地。慈禧更是怒火交加，她乃是一国太后，这个国家的实际控制者，位列中枢几十年。最害怕的就是别人的欺骗，所谓欺君之罪便是这样。但是袁世凯又是何等精明的人物，他很快就反应过来。还没有等慈禧开口，就爬到了慈禧身边。哭诉道：“老佛爷，臣无辜。这枚扳指是谭嗣同给臣的，他还给了臣看了皇帝的诏书。”
说到这里，也是机缘巧合。当初袁世凯向荣禄告发的时候，还对荣禄详细的说明，当日在御书房之中的种种一切。但是荣禄到了颐和园之后，刚刚交出了那枚扳指，只说了是皇帝给袁世凯的，还没有说详细，便惹得慈禧大怒，后面的话语自然也是没有说出口。
虽然袁世凯不知道这其中的弯弯道道，但是到了如今这个时候，袁世凯放手一搏，直接把所有的责任推到了谭嗣同这个死人身上。一下子之间，便是死无对证。如果荣禄没有来得及告诉慈禧这些细节，袁世凯自然可以逃过这一劫，之后的事情只要荣禄帮助他圆慌，那么一切就顺理成章了。如果荣禄告诉了慈禧这些细节，袁世凯便是无论如何也逃不掉了。
却见慈禧听着袁世凯辩解着这些，怒道：“放肆，谭嗣同那个国贼给你的信物，你就可以以为是皇帝的吗？”袁世凯装着可怜委屈道：“圣母皇太后圣明，奴才只被那份诏书唬住了。那扳指又镌刻龙纹，所以不敢说什么。便暂时接到了命令，然后就告诉了荣禄大人。”慈禧冷笑着道：“怎么你这是要把责任怪在荣禄大人的身上，可笑。来人啊！把袁世凯压入刑部大牢，待事情查清楚了，再问责。”话毕，便见两个侍卫上前，摘掉了袁世凯的官帽，拉着他就出去了。
暖阁之内，小厅之上。袁世凯凄凉离去，光绪眉间尽是喜色，连着平日苍白的脸色，今日霎时间也透出了几分红润。而载沣却是低头喝茶，眉眼之中尽是凝重之色。
袁世凯刚刚被拖走之后，慈禧又把目光投向了光绪。光绪头皮一紧，低头不敢直视慈禧。慈禧道：“你虽然摆脱了这件事。但是百日维新变法的罪过，却是逃不掉。自甲午年，我便开始逐步放开朝政于你，便是希望你能做一个明君。我自是比不上孝庄皇太后，但是你更是比不得圣宗一丝一分。看看你的百日维新，朝纲皆废，朝野也是骂名。那个康有为竟然还准备与日本人与虎谋皮。你以为那个伊藤来访华是好事吗？日本人无利不起早，他们是来割我们大清血肉的。你的《定国是诏》皆废，自己去御书房闭门思过三日，我虽然老了，但是国家交给你还是不放心。自即日起，训政！”
所谓“训政”指的是在古代的时候，皇帝退位为太上皇﹐嗣皇帝仍须禀承训示处理大政﹐或皇太后垂帘听政。到了这里，自然便是慈禧重掌大权，继续垂帘听政。光绪一听，一脸的黑色，方才的欣喜之色顿时间消失的无影无踪。然而慈禧并没有再理会光绪，离开了座位。留下了落寞的光绪帝和不知所措的隆裕太后。
李莲英见状，在一边伸着嗓子喊道：“老佛爷摆驾慈宁宫。”话刚落音，已经走到了门口的慈禧微微顿了一下脚步，低声道：“小五随我过来。”
紫禁城，慈宁宫。
慈宁宫建造于明朝。明朝时候是予以前代贵妃所住的地方，而自乾隆皇帝开始，慈宁宫便是仅仅属于太后所居住的地方。但是慈禧喜欢长春宫，所以便开始一直还住在西六宫之一的长春宫。
载沣也是第一次来着慈宁宫，或者说是他记忆之中第一次来慈宁宫之中。相较之于其他的宫殿。慈宁宫，历史悠久，其中更有一种幽深厚重的气质。载沣骑着李莲英不知道从哪里找来的小马，跟在慈禧的软轿后面，自徽音右门进入了慈宁宫，然后被慈禧带到了右耳房之中。
没有着太多的寒暄，慈禧直接就道：“你这几年在上海读书，看来眼光还盯在北京这边。要知道心不静，读不好书。”言语之间，颇有责备之意。其实也是慈禧在怪载沣没有必要管这件事。但是载沣道：“读书为了皇上和老佛爷，这次回京也是为了皇上和老佛爷。臣以为，目的都是一样的。所以还望老佛爷宽怀。”慈禧点点头，又直接问着道：“哀家这次重新垂帘听政，你以为如何？”载沣垂首，道：“老佛爷的决定，臣自然是遵循。只不过倘若老佛爷真的要问臣的心里话。臣是不赞同的。”
听着载沣的反对之声，慈禧叹息一声道：“哀家可以自己把朝廷管的服服帖帖的，可是哀家不会教皇上把这个朝廷管的服服帖帖的。哀家现在都有些后悔，把他从醇王府接出来。”慈禧这句话直接便打在了光绪的脸上，但是又不能说不正确。载沣听了之后，磕头道：“皇上是万世仁君，宽厚爱人，深得民心。”慈禧摇摇手道：“别拿这种话糊弄我这个老婆子，我中国遇三千年之巨变，仁厚爱人是没有办法控制好国家的，更别说变法图强了。而我也老了，不知道还能活上几年，变法图强的事情，我又不懂，也学不来。更是米有这个精力，我觉着与其这样的变法乱国还不如依照着祖宗的祖制下去，我也看了，只要我活着一天，这个国家应该都还不会乱。至于，我死了。那么大清就不是我可以忧虑的了。”话罢之后，慈禧的声音之中只有着无尽的疲惫。
历史之上，康有为蛊惑着光绪发动了激进的百日维新，然后被慈禧发动了戊戌政变结束了这场闹剧。接着慈禧便断掉了所有变法的措施，遵循祖制。其原因，并不是慈禧是所谓的顽固派。倘若真的是顽固派，自甲午年开始，慈禧就不会开始逐步的放权给光绪，让他主持国家，积极变法。这里要额外的说一点，变法不等于百日维新，百日维新只是康有为数年变法强国之中最后的一环，也是最为激进的一段时间，最不考虑实际情况的一段时间，就比如是我们共和国的“大跃进。”
慈禧不愿意变法，是她自己没有这个能力，她所能依靠的光绪更是没有这个能力。遇到这种情况，她只能退而求其次，稳固国家为主要目的。大清之亡，在一定的程度之上也是亡在了没有合适的继承人上。光绪实在是太过于懦弱仁厚，而大清却是需要一个勇猛刚强的君主。
听着慈禧的疲惫之声，载沣只有一阵悲凉。不过，对此，他已经早有了预案。他道：“变法强国，是我大清中兴的必须之路。而您年事已高，继续垂帘听政，实在是有伤身体。皇上治国，或许现在还不成熟，但是只要则一二大臣好好的教导，还是没有问题的。”慈禧微笑着摇摇头道：“老五莫要劝我了。我又何尝不知道这治国是最为伤神的事情，定然会削减天寿，但是哀家垂帘听政，至少主动权还掌握在哀家的手上。不允许皇上他胡作非为。而变法之事，还是需要细细做思量。”载沣见慈禧已经坚定了决心，自然不好再说什么。
他今日要来的，可不是说慈禧垂帘听政之事，而是要说变法强国之事。他磕头道：“臣以为变法强国者，在臣而不在君。变法更是在方方面面，既是朝堂之事，也是军伍之事更是民间之事。而且也应该循序渐进，打一批，拉一批。”慈禧听着，眉头微微舒展开来。其实当光绪搞起百日维新，慈禧对他失望之后，载沣便成为了慈禧最后的希望。无论历史的推动还是慈禧个人的宿命，此刻她都把眼光聚集在了载沣的身上。
她微笑道：“你且仔细说说。”载沣抬头道：“臣其实觉得世间万事的源头都是来自于朝堂之上的决策。而前些年，李大人，张大人，他们一直在为国家大搞洋务建设，其效果还是不错的，起码较之康有为等人，不知道好多少。所以大可改军机处为内阁，仿照日德，设立内阁大臣，再分设财政大臣，陆军大臣，海军大臣，外交大臣等等之类。但是与之日德不同的是，这些内阁没有实权，只有议论之权而且没有品级可以兼任。为了方便进一步的下达指令，可以再另外扩大总理衙门的职能，将六部职能全部划分到其下面。至于军事方面，可以另设军部，重新编制天下兵马。军部最高统帅，即可有陛下担任，而收归军权于中央。”
内阁制最开始形成于明成祖朱棣那个时期，内阁简单来说就是皇帝的秘书处，本身权力很大，但是没有任何地位。而军机处便是其的衍伸产物，权力和地位之间不是矛盾的。因为内阁的权力来自于皇帝，他们本身没有地位。简单的说，他们可以给皇帝建议，可以帮助皇帝传达命令。但是他们任何建议都必要皇帝的印章才算是形成效果。倘若皇帝觉得他们不行，他们就没有任何的用处。
中国封建王朝最开始是设立所谓的三省六部，来帮助皇帝解决日益复杂的朝政问题，中书令类似于所谓的宰相较之于内阁首辅，既有权力又有地位。因为他们下达一些重要命令是不需要皇帝同意的。但是朱元璋这个草莽英雄上台之后，就开始了对文人的打压，所以设立了一个内阁。内阁大臣便是由朝中重臣兼任，挂上什么武英殿大学士之类的名字，有点像现在的智库。
到了清朝的时候，清朝皇帝显然是要比明朝皇帝勤勉。他们开始叫做议政王大臣会议，类似于八旗旗主之间相互投票决定后金的事务。后来努尔哈赤和皇太极开始逐步削弱旗主的地位，再到后来八旗旗主的权力被削弱了。但是清朝皇帝发现自己又开始忙起来了，便借鉴了明朝的内阁制度，创立了军机处。
军机处和内阁制度大同小异，其中有一点不同便是军机处大臣的地位更低，这和皇帝自己本身打压也是有关系的。而且也不再类似于内阁一样确立首辅，不给他们一个牵头的大臣。这样可以避免大臣们抱团。
而载沣今天把这个内阁制度重新提出来，也只是准备把军机处改回去，而那些大臣行使的也还是原来军机大臣的职能。只不过他们需要更加的专业，比如说财政大臣只能提财政方面的计划。当然新内阁的制度主要的功能还是在洋务方面，而总理衙门收归了六部之后，便成为了执行部门。
慈禧听着之后，笑道：“听着是个可以法子，群策群力，变法图强确实应该这样。我看外面的李中堂他们便是你请过来的吧？”载沣尴尬的笑了笑。道：“这群老臣本就是军机处之大臣，而且洋务经历极为丰富，如今国家之变法，还应该依靠着他们。”慈禧又道：“军部之事还得等等再说，其涉及的利益实在是太大了。中央收归军权是必然，否则便是乱世之开始。内阁和总理衙门，我看着可行。只是……”慈禧又叹口气，继续道：“我方才也说过了，国家之遭逢巨变，就好比是迷失在雾霭之中的人，永远需要一个走在最前方的人，带着大家走下去，不然人心很快就散了。”话毕，慈禧便双眼紧紧盯着载沣。
载沣自然是会意，他跪下道：“臣愿意为皇上之前驱，站在前面为后面的人，遮风挡雨，让我中华走向正确的方向。”慈禧点点头，欣慰道：“我希望你能够做好。你也是我这个老婆子最后的希望了。大清不要亡在我们的手上啊！”载沣道：“前些时候，礼部主事王照上言，说请皇上遍访泰西诸国，考察外国之故事。此言荒谬，但是也有有理之处。此方，京中大定。臣愿意和汪师傅一起，代替皇上走出国门，遍访欧亚诸国。”慈禧道：“吾闻当年俄国变法之彼得大帝也是伪装了身份，混在了使团之中。沣儿有此大志，甚好。哀家虽然还不知道能活几年，但是能活一年，朝廷就不会乱。”慈禧一介女流，一番话却是掷地有声，重如泰山。