七月中旬，后党怀塔布、杨崇伊先后到了天津看荣禄，阴谋策划政变，推翻新政。光绪帝先后发出两次“密诏”，担心“今朕位几不保”，并明谕康有为“迅速前往上海，毋得迁延观望”。
康南下上海之后，日本首相伊藤博文访中。维新派再出昏招，英国传教士李提摩太向变法派领袖康有为建议，要求清朝方面聘请伊藤为顾问，甚至付以事权。这不仅仅使得保守派进一步的加大了对维新派的逼迫，甚至引起了中间派，如李鸿章、张之洞、载沣等人的注意。一时间，北京城上空，阴云密布，帝后两党之争已然进入了倒计时。
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