郭嘉和郑宝忙活半年，直至年末，才把九江各地的📄县兵全部解散并完成新的士卒招募和训练工作。
自此，九江郡军权被收归府衙，在郑🏙🚝宝🅥🈩🁃手里握着。
新的一年来临，郑宝颁发了一条法令，使得州郡震动🎲🕁🆫，这条法令即九江土🛈地令！🟗
土地令主要有以下举措：
一，府衙将🗔🛕🜍派人丈量全郡可🃁🔹🅢用耕地面积，重⚶🕹新记录造册。
二，九江郡内，土地买卖需经过🔺府衙评审通过，私自买卖土地⚤违法。
三，鼓励开荒，开荒所得土地归开荒人所有，上🃄报府衙可🇫🛜免租三年。
四，清📙🛕查隐藏、不法侵占所得土地，收归府衙，欢迎群众检举。
……
土地令一经颁🔠🂂布，九江郡内立即掀起垦荒热潮，百姓们纷纷走出家门，扶老携幼，圈地开荒，干劲满满，逢人就夸郑府君仁德，对土地令赞誉有加。
许多百姓在家中立🌂🟡🞭起郑宝的长生牌，日夜敬香颂拜。
平民百姓高兴了，地主们再也坐不住，土地令第二条和第四条明显就是🖒针🛈对他们。
这是再挖他们的心，割他们的肉啊。
试问哪个家族没有一点灰色收入，哪个家族又没有些许靠特殊手段“买”🛈来的土地🅿🌗？
郑宝不准私自买卖土地，他们还🔺能忍，毕竟朝廷的法令也不🝕许，郑宝只是再次强调。
但是你要清🗔🛕🜍🗔🛕🜍查不法所得土地，还欢🕋🟗迎检举，这就过分了，有这么干的吗？不是针对他们又是什么？
利益被动，九江郡的世家大族以及他们的附属家族自🎲🕁🆫然不愿意坐以待毙，他们决定联合起来给扬州刺史施压，请刺史出📗🛀🙎面，让郑宝🟡撤掉土地令，让他们能继续过“幸福”生活。
扬州刺史公孙志节，知道郑🃁🔹🅢宝与车骑将🅥🈩🁃军皇甫嵩、朱儁两人关系匪浅，并没有答应九江世家的请求。
他不🜝仅不给郑宝施压，还派人去历阳，对郑宝的所作所为表示鼓励，因为土地令确实可以🗫🞢🕸激发平民百姓的种地热情，解决一些矛盾。
有地可以种，有饭可💅以吃，谁还有兴趣造🎁🎉🏔反，跟朝廷作对？
发现求刺史不管用，💅九江的几个大家族牵头，暗中组成一个反对土地令的联盟。
他们大肆鼓吹土地令的害处，说郑宝要把九江郡所有可以耕种的土地收归府衙，煞有介事的举例说明，吸引了不少中小家族加入🐟他们的联盟。
渐渐🜝的，这个联盟囊括了九江三分之二🅥🈩🁃的地主。
还有三分之的家族，在历阳家族的劝说下，选择现在郑宝这一边，爽快的交代以前犯下的过错🟘🝗，主动交还侵占的土🍾🍬地。
就这样，九江范围内形🕂成了两股针锋相对的力量。