随后几天，辽王和曹楚材一起关起门来研究易信的报告，决定先草拟一个从辽东继续北上，经营辽北的章程请老朱批准。
三天后，辽王就把这章程递给了老朱：
“我计划，原辽东都司辖地实行军民分治，开原以南原辽西郡和辽东郡合并，建立辽宁省，全部交由朝廷管理。”
“在开原以北新开辟之地设立辽北都司，因地制宜，管理松花江流域的各羁縻卫，辽王府三卫全部移驻松花江流域，不再管理辽宁都司，只在沈阳和广宁保留两个后方基地。”
“请朝廷将西辽河以东以北原属大宁都司的蒙古各部，以及松花江流域的女真各部以及林中百姓一并划归辽北都司管理，试行盟旗制，探索治理蒙古部落新模式。”
“我还想彻底征服朵颜卫卫兀良哈部，消灭扎赉特罕东残部，从西辽河双辽城修建一条到松花江的五百里运河，穿过朵颜卫腹地，方便物资转运。五年内将长春州附近化为州县，开辟松花江下游三千里……
老朱看了这个章程后，不免又是目瞪口呆好一阵子。这臭屁儿子总是不鸣则已，一鸣惊人。
他很爽快地同意了成立辽北都司，只是说道：“辽东也不着急建省，还是由你辽王府治理让人放心。辽王府三卫不必全部北上进驻松花江一带，这三卫人马连同开原中护卫、沈阳中护卫、长春中护卫人马全由你辽王自主安排驻防，辽东都司和辽北都司都由辽王节制！”
现在轮到辽王大吃一惊，半天没回过神来！
他没想到老朱会这样表态，这么大方，比拿床单当尿布还大方。
过了一会，老朱又说道：“这样一来，你辽王的地盘一下子扩大了好几倍，宁王那里却少了三个蒙古羁縻卫。宁王那里也需要安抚、补偿，你每年就近给大宁都司调拨二十万石军粮如何？”
“狐狸终于露出了尾巴。谁说老朱只会种地，他也会做交易好不好？”辽王回过神来，一面腹诽，一面大脑飞速地运转。
很快他也开出了一个合理的交易对价：“二十万石军粮恐怕不够。只要朝廷从工部派出一批精通水利的官员，再从内地派出五万民夫，辽东每年都可以保证大宁都司三十万石军粮。”
“好。你们这才像是亲兄弟。”老朱很快和辽王达成一笔新的交易。
其实，即使老朱不批准成立辽北都司，辽王也准备在去年的时候就着手以长春为中心，向上开发松嫩平原，向下开发三江平原的。至于机构设置名称嘛，他早就想好了对策，也就是多设几个办事处而已。
因为强行吞下半个西域，让辽王和辽东付出了代价，辽北的开发进程被耽搁了一年多。
七月中旬，辽王决定派曹楚材迅速返回辽东，代表自己召开辽王府军政会议，落实一系列重新经营东北的战略部署。
辽王让曹楚材协助张石拿出一个辽北都司组建章程，先设立二十个羁縻卫，再拿出一个扩军方案，将辽王府三卫现有人马扩充为六卫。其中广宁中护卫留守辽西；沈阳中护卫镇守沈阳；长春中护卫驻守长春，开原中护卫驻守开原，衔接长春和沈阳。
至于广宁左护卫，要进驻白城子，重点经营哈拉温山以东的松嫩平原地区；广宁右护卫进驻会宁府，也就是后世的哈尔滨阿城，掩护易信继续向松花江下游推进，做好全面开发三江平原的准备。
他又交待曹楚材说：
“你回去转告蹇义，让他负责拿出一个章程，在松原周边开始规划屯垦区域，兴修水利。”
“转告张石，让他和工部都水司官员共同商议，拿出修建大坝章程，如果决定先修大坝，人力从内地移送的五万民夫中挑选。”
“你转告火真，让他派人配合蒯富在辉发河一带寻找镍矿、采矿工作，人力就从西域带回的俘虏中挑选。”
“统筹进剿罕东残部和新开运河一事，我暂时也想不到合适的人选，暂时由你负总责。具体情况你回去可以灵活处置……”
曹楚材很快带领背嵬军剩余人员返回辽东，逐项落实辽王指示去了。