伪明崩溃之后，陈柯的藩镇开始有秩序的接纳收容难民。
一些挨饿受冻的，或者不愿意剃发易服的，家破人亡的。都通过边关逃到了藩镇。
陈柯的藩镇地盘大，但人少，正缺劳动力。这些从死亡边缘挣扎出来的人，自然更好摆布，收容起来很方便。
藩镇也没有虐待他们，毕竟是自己的同胞。很快组织各地基层政府安排救助，安排工作岗位。
这让边境许多还城市，又多了不少棚户区。
“郡主，这样下去怕是会有问题啊。难民越来越多了，咱们藩镇虽然地方大，但建设起来总得有个过程。短时间内倒是可以安排，但以后……”
郭壮图他们感觉很为难。
如果不管难民，藩镇倒是轻松了。但看着自己的同胞一个个死去，总归不是办法。
陈柯正看着墙上的地图，说道：“我已经让廉州府着手准备，解决今后的事情了。”
之后问郭壮图，“现在有多少难民进了藩镇？”
郭壮图说道：“一时还统计不出来。据方大人讲，贵州边境每天都有人来，少的时候几百人，多的时候上千。四川和湖北道路不便，所以人比较少，广西也不多。但以后就难讲了。”
陈柯说道：“现在的人数，还比较好解决。咱们的存粮足够，地方也够大，特别是四川。这回当真应了咱康熙大帝的想法，湖广填四川嘛？当地的基建工作正好需要人。”
藩镇的二五计划虽然完成，但主要是重点州府。其他的州府，如铁路，公路，房屋，尚需要大家大量人力投入。
陈柯现在的粮食，足够养活五到十倍的人口。所以对于农民工那是大大欢迎。
郭壮图想了想，说道：“好，臣弟即刻和四川联系。”说着也坐回了办公桌前，拨通了电话。
新来的难民大多是文盲，不太可能从事产业工作。不过做些力气活，当当杂役还是可以的，总之饿不死。
只是他们的吃穿住问题，总归要安排。
比如先调集一些帐蓬，旧衣物，政府安排露天食堂解决。以后有了岗位就能慢慢调剂了。
现在有了郭壮图他们，陈柯自然不用事事操心。他要做的是整体的战略规划安排。
很快，陈柯来到了外事署。
外事署的侍郎是李西华，除了他之外衙门里还坐了许多人。如从廉州赶来的吴宝宇，司徒鹤，曾柔，以及一些对于航海事业有热心的人。
“郡主！”
“大家坐。”
陈柯和大家互相见了礼，之后一同围着会议桌坐下来了。之后他问道：“西华兄，现在去南澳的航线没问题吗？”
李西华说道：“没问题。照郡主的安排，我去年年底又到南澳去勘察了一次，这是当地的资料。”